簡單來說,大使館和領(lǐng)事館有以下區(qū)別:
- 服務(wù)范圍不同:大使館是國家之間外交溝通的主要平臺(tái),主要從事高級(jí)政治領(lǐng)域的工作,國事為主,負(fù)責(zé)范圍是駐在國全部范圍;領(lǐng)事館主要承擔(dān)海外公民和海外利益保護(hù)工作,負(fù)責(zé)駐在國某一部分。
- 設(shè)置職位不同:大使館實(shí)行的是外交官制度,從上至下一般包括大使、公使、公使銜參贊、參贊等高級(jí)外交官,一秘、二秘、三秘、隨員等一般外交官;領(lǐng)事館主要是總領(lǐng)事、副總領(lǐng)事、領(lǐng)事、副領(lǐng)事等職位。
- 權(quán)限不同:大使館是國家元首在國外的全權(quán)代表,是本國在住在國所有利益的維護(hù)者;領(lǐng)事館主要從事領(lǐng)事工作,負(fù)責(zé)駐在國部分區(qū)域。
“大使館”以及“領(lǐng)事館”作為邊境上的唯一職能機(jī)關(guān),他們的職能或者級(jí)別大不相同,其中的區(qū)別很多人都不知道,下面再來詳細(xì)說明兩者的區(qū)別。
大使館(embassy)是一國在建交國首都派駐的常設(shè)外交代表機(jī)關(guān)。大使館代表整個(gè)國家的利益,全面負(fù)責(zé)兩國關(guān)系,館長是大使,由國家元首任命并作為國家元首的代表履行職責(zé)。大使館的首要職責(zé)是代表派遣國,促進(jìn)兩國的政治關(guān)系,其次是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等方面的關(guān)系,使館同時(shí)具有領(lǐng)事職能。而領(lǐng)事館的重要職責(zé)是促進(jìn)兩國關(guān)系和人民間的往來,但其最主要的職責(zé)是領(lǐng)事工作,比如:維護(hù)本國公民和法人的合法權(quán)益,向本國公民頒發(fā)或延期護(hù)照、向外國公民頒發(fā)簽證。
大使館的職責(zé)范圍遍及駐在國各個(gè)地區(qū),領(lǐng)事館只負(fù)責(zé)所轄地區(qū)。大使館通常受政府和外交部門的直接領(lǐng)導(dǎo),而領(lǐng)事館通常接受外交部門和所在國大使館的雙重領(lǐng)導(dǎo)。許多國家在多數(shù)國家只設(shè)大使館,不設(shè)領(lǐng)事館。設(shè)不設(shè)領(lǐng)事館,設(shè)哪個(gè)級(jí)別的領(lǐng)事館,主要看僑民和領(lǐng)事業(yè)務(wù)的多少以及所在地區(qū)的重要性,并依照對(duì)等原則進(jìn)行。如中國在美國設(shè)有大使館和5個(gè)總領(lǐng)事館,負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的領(lǐng)事業(yè)務(wù)。在個(gè)別小國,外國只設(shè)領(lǐng)事館和派駐領(lǐng)事官員?,F(xiàn)今,中國在172個(gè)建交國設(shè)有165個(gè)大使館、81個(gè)總領(lǐng)事館。
二者雖然有些不同,但都是外交事務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。外交機(jī)構(gòu)的相關(guān)權(quán)利受到維也納外交關(guān)系公約的保障,如外交豁免權(quán)。另一個(gè)廣為人知卻不常被討論的功能是,外交代表機(jī)構(gòu)(特別是武官)往往從事、指揮或支持本國在駐地國的情報(bào)活動(dòng)。
從根本上來看,兩國之間的建交,促進(jìn)各種領(lǐng)域的發(fā)展都與大使館密切相關(guān)的,這就代表著本國的利益,也可以這樣說,大使館是戰(zhàn)略方向的“風(fēng)向標(biāo)”,但是領(lǐng)事館卻是不同的,它的另一個(gè)名字叫做“使領(lǐng)館”。
領(lǐng)事館是一國駐在他國某個(gè)城市的領(lǐng)事代表機(jī)關(guān)的總稱,有總領(lǐng)事館,領(lǐng)事館,副領(lǐng)事館等,負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)乇緡鴥S民和其它領(lǐng)事事務(wù)。兩個(gè)國家斷交,一定會(huì)撤銷大使館,但不一定撤銷領(lǐng)事館。