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中國(guó)政府網(wǎng)近日公布廣東關(guān)于“惠州市惠陽區(qū)公證處要求辦事群眾提供循環(huán)證明問題”的整改情況。惠州市紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)12名相關(guān)責(zé)任人，并責(zé)成主管部門對(duì)惠陽區(qū)公證處進(jìn)行重組。此前，惠陽區(qū)公證處辦理存款繼承公證時(shí)，要求市民循環(huán)證明“我爸是我爸”，國(guó)務(wù)院督查組通報(bào)指出其存在不擔(dān)當(dāng)不作為、為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、漠視群眾利益等問題，根源在于基層政府相關(guān)部門為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)“放管服”改革的精神理解不深不透，在實(shí)際工作中沒有將人民群眾利益放在首位。

 

 

這起案例屬于非常典型的奇葩證明案例。根據(jù)國(guó)務(wù)院督查組的通報(bào)，“父子關(guān)系”證明屬于公安部確定的派出所、公安機(jī)關(guān)不再出具的證明事項(xiàng)，也屬于民政部確定的不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具的證明事項(xiàng)。但惠州市惠陽區(qū)公證處辦理存款繼承公證時(shí)，置有關(guān)要求于不顧，依然反復(fù)要求群眾赴當(dāng)?shù)毓膊块T、居委會(huì)開具“父子關(guān)系”證明，循環(huán)說明“我爸是我爸”，導(dǎo)致群眾長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月無法辦理繼承公證。7個(gè)月的時(shí)間里，當(dāng)事人被迫奔波輾轉(zhuǎn)于數(shù)個(gè)機(jī)構(gòu)之間，為的是開出本不需要實(shí)際上卻進(jìn)入死循環(huán)里的奇葩證明，其間的折騰和對(duì)當(dāng)事人生活帶來的影響，不難想見。

 

對(duì)于督查發(fā)現(xiàn)的問題，惠陽區(qū)政府迅速協(xié)調(diào)當(dāng)事人父親原單位提供有關(guān)人事檔案和履歷表復(fù)印件，證明繼承人順序，惠陽區(qū)公證處當(dāng)天受理公證申請(qǐng)，當(dāng)事人2020年10月20日就取得了繼承權(quán)公證書并順利取出7萬元繼承款?；蓐枀^(qū)政府還對(duì)當(dāng)前公證辦理流程進(jìn)行優(yōu)化，建立公證、公安等部門聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。這樣的行動(dòng)迅速與此前陷入循環(huán)論證的7個(gè)月相對(duì)比，更能從側(cè)面證實(shí)，杜絕奇葩證明不是做不到，而是各機(jī)構(gòu)為了不擔(dān)責(zé)而把麻煩都甩給了當(dāng)事人。

 

被國(guó)務(wù)院督查組點(diǎn)名之后，惠州市政府對(duì)面向群眾的辦理事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，將收集到的國(guó)務(wù)院各部委取消的705項(xiàng)證明和廣東省取消的1220項(xiàng)證明相關(guān)材料印發(fā)各單位，要求各單位進(jìn)行比對(duì)自查，及時(shí)整改。截至2020年底，惠州市直部門精簡(jiǎn)證明事項(xiàng)100項(xiàng)，各縣（區(qū)）精簡(jiǎn)證明事項(xiàng)693項(xiàng)。

 

杜絕奇葩證明，是“放管服”改革的重要一項(xiàng)。一方面，宏觀上各地取消的證明事項(xiàng)數(shù)量龐大，截至2019年年底，各地區(qū)各部門已取消證明事項(xiàng)13000多項(xiàng)；另一方面，基層政府未對(duì)“放管服”改革有清晰認(rèn)知，互踢皮球推諉責(zé)任導(dǎo)致的奇葩證明事件仍不時(shí)見諸報(bào)端。以本案為例，案例固然奇葩，但比個(gè)案的奇葩程度更值得關(guān)注的是，這樣的奇葩證明仍屢禁不止。誠(chéng)如督查組所言，政府各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，打破部門間的“信息孤島”，從根本上鏟除“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復(fù)證明滋生的土壤。

 

惠州為奇葩證明一事重組公證處，顯示了整改的態(tài)度與深化“放管服”改革的決心。要徹底杜絕奇葩證明，基層政府的認(rèn)知和行動(dòng)決定著其實(shí)現(xiàn)的可能性。奇葩證明是懶政的典型表現(xiàn)，目前仍未得到根除，各地基層政府均應(yīng)引以為戒，擔(dān)起責(zé)任，以服務(wù)型政府的方式與誠(chéng)意，切實(shí)推動(dòng)“放管服”改革，更好地為人民服務(wù)。

 

南都評(píng)語：督查組通報(bào)后的迅速行動(dòng)與此前陷入循環(huán)論證的7個(gè)月從側(cè)面證實(shí)，杜絕奇葩證明不是做不到，而是各機(jī)構(gòu)為了不擔(dān)責(zé)而把麻煩都甩給了當(dāng)事人。