今年1月至11月，上海市21家公證處共辦理各類公證51.1萬件，同比增長(zhǎng)7.3%。這一數(shù)字的背后體現(xiàn)了公證正日益成為上海市民生活中不可或缺的法律服務(wù)。
“思之深，則行之遠(yuǎn)。”上海市公證協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃群告訴記者，“十八大一年來，上海市公證行業(yè)圍繞保障和改善民生，從百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題著手，積極探索實(shí)施惠民、便民新舉措，努力使公證讓更多的人所認(rèn)識(shí)、所接受、所享用。”
黃群說：“我們會(huì)按照習(xí)近平同志的指示，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交一份合格的答卷。”
響應(yīng)群眾需求
調(diào)整收費(fèi)簡(jiǎn)易程序
9月中旬，上海市東方公證處的公證員潘浩再次接到了王女士的電話，此前她多次與潘浩聯(lián)系并詢問繼承更名手續(xù)及相關(guān)收費(fèi)問題。
原來不久前，王女士的丈夫劉先生因車禍過世，留下了登記在劉先生名下的一套位于長(zhǎng)寧區(qū)虹橋路的三室二廳的房產(chǎn)，上述房產(chǎn)雖然登記在劉先生一個(gè)人的名下，但是屬于劉先生與王女士的婚后夫妻共同財(cái)產(chǎn)，所以王女士對(duì)于辦理繼承更名也不是特別著急。直到9月份，王女士有了房屋置換到浦東的想法，但要想置換就必須先辦理繼承手續(xù)。
“如果現(xiàn)在辦理的話，您的公證費(fèi)用是繼承份額的1%，如果再等等，等到10月份以后，我們的收費(fèi)將根據(jù)國(guó)家規(guī)定改為0.5%，我們建議您在等等。”潘浩告訴王女士。最終，王女士在10月初隨同家人來到了東方公證處申請(qǐng)辦理了繼承公證，節(jié)省了近一半的公證費(fèi)。
事實(shí)上，上海市公證協(xié)會(huì)于2012年3月就頒布了《關(guān)于降低房產(chǎn)繼承公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見》，在全國(guó)率先將房產(chǎn)繼承收費(fèi)由原來的受益額的2%，降低為受益額的1%。此舉榮獲“2012年度最受百姓好評(píng)的十大服務(wù)舉措”。今年10月1日以后，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部的通知，上海市房產(chǎn)繼承公證服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較之前更低。
此外，上海市公證協(xié)會(huì)四屆第八次理事會(huì)今年審議通過了《關(guān)于辦理小額遺產(chǎn)繼承公證試行簡(jiǎn)易程序的意見》，該意見已于11月起開始在上海全市范圍內(nèi)實(shí)施。按照意見規(guī)定，對(duì)于不超過2萬元人民幣的動(dòng)產(chǎn)、多次申請(qǐng)同意被繼承人的遺產(chǎn)價(jià)值累計(jì)不超過5萬元人民幣的小額遺產(chǎn)，公證機(jī)構(gòu)將在共同繼承、當(dāng)事人舉證、審查核實(shí)、出證時(shí)間等程序方面進(jìn)行簡(jiǎn)化。
上海市司法局公管處副處長(zhǎng)陳繼軍說：“去年我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)率先以行業(yè)讓利的方式相應(yīng)民眾需求，今年我們探索試行小額遺產(chǎn)繼承公證辦理簡(jiǎn)易程序，都是為了響應(yīng)民眾需求。我們會(huì)繼續(xù)做好“民”字文章，堅(jiān)定不移地落實(shí)十八大報(bào)告“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高為民服務(wù)的能力和本領(lǐng)。”
突出公益屬性
免費(fèi)服務(wù)特定人群
十八大報(bào)告指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
“我，張建國(guó)（系化名），男，今年81歲，來申辦遺囑公證，我的身體健康，能夠理解遺囑所產(chǎn)生的法律后果……”
10月10日，張建國(guó)老人來到了盧灣公證處辦理遺囑公證，他此前聽廣播獲悉上海市公證行業(yè)將在本月開展“為老年人免費(fèi)遺囑公證和保管遺囑”公益服務(wù)月活動(dòng)。得知老人的來意后，盧灣公證處的工作人員將其獨(dú)自安排在一個(gè)房間后，在一位公證員的見證下于老人進(jìn)行了公證前的談話。從談話、作筆錄到錄音錄像、草擬遺囑，公證員忙了1個(gè)多小時(shí)。
據(jù)了解，“為老年人免費(fèi)遺囑公證和保管遺囑”公益服務(wù)月活動(dòng)的具體內(nèi)容包括在全市為八十周歲以上的老人開展免費(fèi)辦理遺囑公證、為六十周歲以上的老人辦理免費(fèi)遺囑保管。
“給我們老年人免費(fèi)辦理遺囑公證就是給我們一個(gè)大大的紅包?。∥医?jīng)?？措娨暽系恼{(diào)解節(jié)目，知道不立遺囑身后會(huì)造成子女糾紛。”張建國(guó)告訴記者，“我有一套老房子和兩個(gè)孩子，但我想有側(cè)重地分，所以要公證。”
習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。
據(jù)上海市公證協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，公益服務(wù)月活動(dòng)期間，全市21家公證處共受理公證遺囑法律服務(wù)1.2萬余件，其中為80歲以上的老年人免費(fèi)辦理遺囑公證1萬余件，為60周歲以上的老年人免費(fèi)辦理遺囑保管2000余件。
“上海市公證行業(yè)向來從維護(hù)廣大群眾的切身利益出發(fā)，為群眾辦實(shí)事、辦好事。公益活動(dòng)月踐行了群眾路線、取得了群眾滿意的成效、突出了公證的公益屬性。”陳繼軍說。
凈化行業(yè)環(huán)境
社會(huì)誠(chéng)信
“要讓群眾滿意，還必須提升公證在民商事活動(dòng)以及司法過程中的公信力，因?yàn)楣ぷ鞴ぷ鞯纳€在于其公信力。公證工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、健全社會(huì)信用、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障社會(huì)公平等方面發(fā)揮著重要作用。”黃群說。
十八大報(bào)告要求，深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。習(xí)近平同志也多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的重要性。
記者了解到，當(dāng)今社會(huì)一些不法分子利用虛假公證書達(dá)到非法目的的現(xiàn)象日益凸顯，涉及公證文書的違法犯罪活動(dòng)日益增多。例如提供虛假證明材料騙取公證書、偽造公證書、買賣或者使用偽造的公證書等。對(duì)于形形色色 “假公證”，公證機(jī)構(gòu)往往處于束手無策的尷尬境地。
不久前，閔行公證處就出現(xiàn)了這樣的荒唐一幕：父母房屋離奇被賣，來公證處詢問，卻被告知是老兩口“委托”兒子賣出的。再查證，原來當(dāng)初辦公證的父母是兒子花了1000元雇來的，目的就是在公證處騙取一份“假委托書”，然后賣房籌款。事后，閔行公證處嘗試申請(qǐng)刑事立案，但公安機(jī)關(guān)以當(dāng)事人未造成公證處實(shí)際損失為由拒絕立案。
今年8月，上海市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局以及市司法局聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于依法查處擾亂公證執(zhí)業(yè)秩序違法犯罪行為的意見》，對(duì)擾亂公證執(zhí)業(yè)秩序的違法犯罪行為將依法整治、重拳出擊。
依據(jù)上述《意見》，四機(jī)關(guān)明確分工，協(xié)作配合，建立聯(lián)席機(jī)制，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和公證機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)案件線索及時(shí)舉報(bào)、積極配合公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查取證工作。同時(shí)，明確法律依據(jù)，對(duì)提供虛假證明材料騙取公證書、偽造公證書、買賣或者使用偽造公證書的，依照《居民身份證法》、《治安管理處罰法》、《
公證法》和《刑法》等有關(guān)法律規(guī)定予以處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
上海市司法局局長(zhǎng)鄭善和表示：“公證是一項(xiàng)重要的法律制度，在社會(huì)信用體系建設(shè)方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。十八大報(bào)告精神要求我們加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。”
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